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一、信訪工作職責(zé)
（一）接待來(lái)訪，辦理來(lái)信，承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和本單位負(fù)責(zé)人交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件。
（二）向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)辦、交辦信訪案件。
（三）調(diào)查有關(guān)信訪案件，提出處理意見(jiàn)。
（四）協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查處信訪案件。
（五）分析研究信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況。
（六）宣傳國(guó)家法律和政策，為信訪人提供咨詢服務(wù)。
（七）總結(jié)、推廣信訪工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展信訪工作理論研究。
（八）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事宜。
二、工作人員守則
（一）忠誠(chéng)黨的事業(yè)，熱愛(ài)本職工作，認(rèn)直履行職責(zé)，刻苦鉆研政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。
（二）密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，全心全意為人民服務(wù)；文明、熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪，杜絕官僚、“衙門”作風(fēng)。
（三）堅(jiān)持原則、秉公辦事，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，堅(jiān)決同違紀(jì)違法行為做斗爭(zhēng)。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作規(guī)章制度，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦事講求效率，反映情況實(shí)事求是。
（五）服從組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守工作秘密；團(tuán)結(jié)共事，顧全大局，注重發(fā)揮集體作用。
三、信訪工作紀(jì)律
（一）信訪工作人員必須認(rèn)真履職，文明接訪，秉公辦事，不得以權(quán)謀私；
（二）信訪工作人員要認(rèn)真處理群眾來(lái)信，熱情接待群眾來(lái)訪，依法解答信訪人提出的問(wèn)題，耐心做好疏導(dǎo)工作，宣傳衛(wèi)生計(jì)生法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策；
（三）信訪工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作的時(shí)間、程序規(guī)定，依法辦事；
（四）對(duì)信訪人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及信訪內(nèi)容必須嚴(yán)格保密。
（五）信訪材料不得私自摘抄、復(fù)印、扣押、銷毀。保護(hù)信訪人的隱私權(quán)利，嚴(yán)禁將信訪舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或被舉報(bào)人。
四、信訪問(wèn)題首問(wèn)制度
（一）群眾上訪，接訪的第一位干部為首問(wèn)制的第一責(zé)任人。
（二）群眾反映的問(wèn)題，屬于第一責(zé)任人管轄的業(yè)務(wù)范圍，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)加以解決并給予滿意的答復(fù)，承諾辦理期限。
（三）如果群眾反映的問(wèn)題不屬于其業(yè)務(wù)管轄的范圍，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則，將群眾反映的問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門并做好疏導(dǎo)工作。
（四）接訪工作人員應(yīng)恪盡職守。凡因工作失誤，造成群眾集體、越級(jí)上訪或社會(huì)影響的，要追究其紀(jì)律責(zé)任。
五、控制和化解集體上訪、越級(jí)上訪工作制度
（一）對(duì)群眾集體上訪要本著“先控制再化解”的原則，制訂相應(yīng)的工作預(yù)案。
（二）對(duì)重大的群眾集體上訪時(shí)間，做好教育、穩(wěn)定工作，引導(dǎo)群眾合法、正確的行駛自己的權(quán)利。
（三）對(duì)集體上訪事件，所屬分管領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)信訪、維穩(wěn)等部門，必要時(shí)加強(qiáng)與公安、派出所聯(lián)系派人到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，防止其他意外事件的發(fā)生。
（四）對(duì)越級(jí)上訪者，做好宣傳和疏導(dǎo)工作，及時(shí)準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)和主管部門報(bào)告情況，并明確責(zé)成有關(guān)部門和責(zé)任主體單位采取積極措施，避免群體越級(jí)上訪和突發(fā)事件的發(fā)生。
六、重要信訪問(wèn)題報(bào)批制度
（一）來(lái)信來(lái)訪報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批閱，使群眾反映的具體問(wèn)題得到重視和及時(shí)解決。
（二）應(yīng)急保障辦收到或其他單位轉(zhuǎn)來(lái)的信件，經(jīng)登記后及時(shí)送分管院長(zhǎng)批閱。
（三）領(lǐng)導(dǎo)批閱后的信訪件由應(yīng)急保障辦轉(zhuǎn)送承辦科室，承辦科室認(rèn)真辦理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告處理結(jié)果。
（四）應(yīng)急保障辦負(fù)責(zé)督辦信訪事項(xiàng)，如承辦科室未按時(shí)限要求辦結(jié)完畢，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
七、信訪問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
（一）信訪工作實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)各科室按照工作職能各負(fù)其責(zé)。
（二）將信訪工作列入院領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，定期召開(kāi)信訪工作會(huì)議，研究有關(guān)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，解決重要的疑難信訪問(wèn)題。
（三）主要領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任科室簽訂責(zé)任書(shū)。
八、領(lǐng)導(dǎo)包案及信訪接待日制度
（一）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。每個(gè)月第二周星期三上午為院領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，接待地點(diǎn)在院長(zhǎng)接待室，信訪接待日不許空崗。
（二）實(shí)行包案制度。按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則，實(shí)行分管院領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
九、重要上訪問(wèn)題應(yīng)急處理預(yù)案
（一）對(duì)于告急信訪舉報(bào)，應(yīng)采取應(yīng)急處理預(yù)案。
（二）對(duì)于群眾上訪舉報(bào)某些黨員干部即將發(fā)生的違紀(jì)違法行為可能會(huì)給國(guó)家、集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良政治影響的，應(yīng)將情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，采取果斷措施進(jìn)行查處，及時(shí)挽回?fù)p失和消除影響。
（三）上訪中揚(yáng)言要靜坐、游行甚至報(bào)復(fù)的，要耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作并與司法機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，制定應(yīng)急防范措施，立即制止。及時(shí)與上訪者所在單位取得聯(lián)系，派人接回。同時(shí)，對(duì)于上訪者提出的問(wèn)題給予認(rèn)真落實(shí)解決。
（四）接訪中如發(fā)現(xiàn)上訪者有輕生念頭，要及時(shí)與公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，采取有效防范措施。一方面要收繳致殘物品，另一方面要穩(wěn)定其情緒，防止意外情況發(fā)生。
（五）對(duì)于重要上訪問(wèn)題，在制定應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，務(wù)必對(duì)他們反映的問(wèn)題盡快調(diào)查落實(shí)，妥善處理，以確保社會(huì)穩(wěn)定。
（六）對(duì)于政治敏感性強(qiáng)的上訪，要旗幟鮮明的表明態(tài)度，并將情況立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，事先制定工作預(yù)案，研究統(tǒng)一答復(fù)意見(jiàn)。
十、信訪工作責(zé)任追究制
（一）各項(xiàng)信訪工作事宜，要件件有著落，處處有回聲，不得推諉、敷衍、拖延。同時(shí)，保護(hù)來(lái)訪人的合法權(quán)利。
（二）凡是信訪工作中有失職瀆職行為并造成一定影響的，視嚴(yán)重程度追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任科室責(zé)任。
（三）責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、懲戒與教育相結(jié)合、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t。
（四）信訪工作責(zé)任追究的種類為：
1.責(zé)令限期整改，并書(shū)面說(shuō)明情況。
2.責(zé)令書(shū)面檢查。
3.誡勉談話。
4．通報(bào)批評(píng)；
5．依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）信訪工作責(zé)任追究處理的內(nèi)容。
1．有下列情況之一的，對(duì)科室責(zé)令限期整改，并書(shū)面說(shuō)明情況；未在限期內(nèi)改正和說(shuō)明情況的，對(duì)科室給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)科室主要負(fù)責(zé)人給予誡勉談話處理。
(1) 沒(méi)有堅(jiān)持信訪不定期排查和定期報(bào)告的；
(2) 未在規(guī)定期限內(nèi)告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的；
(3)對(duì)屬于其規(guī)定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理，對(duì)群眾上訪敷衍塞責(zé)的。
2．有下列情形之一的，對(duì)科室主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)或責(zé)令作出書(shū)面檢查。
(1)對(duì)交辦的信訪案件，不能按期辦結(jié)而造成群眾越級(jí)上訪的，或被上級(jí)通報(bào)的；
(2)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記，出現(xiàn)丟失、隱匿、擅自銷毀信訪材料或違反有關(guān)規(guī)定，壓報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)信訪信息，給工作造成損失的；
(3)超越或?yàn)E用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；
(4)責(zé)任科室穩(wěn)控措施不力，導(dǎo)致群眾到市、赴省、進(jìn)京上訪的；
(5)出現(xiàn)到局及局以上機(jī)關(guān)越級(jí)上訪的集體訪、個(gè)訪，未按規(guī)定的時(shí)間和要求及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置或勸返不力，致使上訪者滯留，造成不良影響的；
(6)凡出現(xiàn)重復(fù)越級(jí)上訪并造成嚴(yán)重后果，或到區(qū)、市集體上訪2次以上(含2次)，或赴省、進(jìn)京集體上訪的；
(7)凡一年內(nèi)出現(xiàn)同一上訪人到區(qū)上訪5次、到市上訪4次、赴省上訪3次、進(jìn)京上訪2次的。
3．有下列情形之一的，對(duì)科室實(shí)施一票否決，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)科室主要負(fù)責(zé)人給予誡勉談話或免職處理。
(1)不嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策，損害群眾利益，導(dǎo)致群體性上訪的；
(2)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，引發(fā)群眾上訪造成惡劣影響的；
(3)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的；
(4)一年內(nèi)被通報(bào)批評(píng)3次以上的(含3次)；
(5)責(zé)任科室職工到區(qū)、市、省、京上訪突出，導(dǎo)致我院目標(biāo)考核受到影響的。
4．有下列情形之一的，對(duì)當(dāng)事人給予待崗3至6個(gè)月的處理，直至黨紀(jì)政紀(jì)處分。
(1)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪不予接待或雖已接待但態(tài)度惡劣、行為粗暴、拖拉推諉，不按政策、法律及時(shí)答復(fù)和處理信訪事項(xiàng)而造成上訪的；
(2)工作人員參與集體上訪或組織策劃群眾集體上訪的；
(3)利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索信訪人，打擊報(bào)復(fù)信訪人的；
(4)泄露信訪人的隱私或其他對(duì)信訪人可能造成損害的信訪內(nèi)容，致使信訪人遭受嚴(yán)重?fù)p失的。
5．凡因責(zé)任不落實(shí)、采取措施不得力、處理不及時(shí)，導(dǎo)致包案案件當(dāng)事人重復(fù)上訪的，對(duì)包案分管領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話處理。
6．凡在召開(kāi)區(qū)級(jí)以上(含區(qū)級(jí))重要會(huì)議或舉行重大活動(dòng)期間，發(fā)生信訪人到區(qū)級(jí)以上(含區(qū)級(jí))黨政機(jī)關(guān)集體上訪或沖擊會(huì)場(chǎng)(活動(dòng)場(chǎng)所)而造成嚴(yán)重政治和社會(huì)影響的，對(duì)責(zé)任科室實(shí)施一票否決，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)科室主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)或誡勉談話，直至黨紀(jì)政紀(jì)處分。
7．對(duì)不服從調(diào)度安排的科室負(fù)責(zé)人和工作人員，致使信訪工作開(kāi)展被動(dòng)，造成影響，視后果嚴(yán)重程度給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)，或建議調(diào)離，直至免職。
8．對(duì)大規(guī)模集訪、群體性上訪、群體性事件信息掌握不靈或不及時(shí)將信息報(bào)告，對(duì)群眾信訪突出問(wèn)題化解不及時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)處置不力，導(dǎo)致矛盾升級(jí)、激化，以致造成惡劣影響的，視后果嚴(yán)重程度，對(duì)科室主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)令作出書(shū)面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)，直至免職處理。
9．對(duì)參與、組織、策劃、煽動(dòng)上訪的黨員要依法依紀(jì)及本辦法從重追究。
